როდესაც დელეგატები ამ კვირისთვის რიადში იკრიბებიან გაეროს ტურიზმის გენერალური ასამბლეა, უფროსი თანამდებობის პირების მზარდი გუნდი — საჯაროდ დუმს, მაგრამ პირადად პირდაპირ ამბობს — სვამს კითხვას, რომელიც ოდესღაც წარმოუდგენელი იქნებოდა: სჭირდება თუ არა მსოფლიოს გაეროს ტურიზმი მისი ამჟამინდელი სახით?
ზოგიერთი ევროპული მთავრობისა და აფრიკელი მინისტრისთვის სააგენტოს მიმართ უკმაყოფილება აღარ არის ჩურჩული; ის ხმამაღალ ძახილად იქცა. ეს არის ჩუმი ანგარიშსწორება.
ევროპიდან ჩამოსულმა მაღალი რანგის მთავრობის წარმომადგენელმა, რომელმაც დიპლომატიური მგრძნობელობის გამო ანონიმურობის პირობით ისაუბრა, ნათლად განაცხადა: „ჩვენ ვართ ამ ორგანიზაციის უმსხვილესი დამფინანსებლები. რატომ არ ვაყენებთ კითხვის ნიშნის ქვეშ სტრუქტურას, სადაც ლიდერობის ეფექტურად უზრუნველყოფა შესაძლებელია ქვეყნიდან მიზანმიმართული ინვესტიციების გზით, სადაც ადამიანის უფლებებისა და თანასწორობის საკითხები კვლავ გადაუჭრელი რჩება?“
მათი შეშფოთება მაღალი ფსონების მომენტში გაჩნდა. ორგანიზაციის ამჟამინდელი ხელმძღვანელობა, რომელიც ისედაც დაზარალდა მმართველობასთან დაკავშირებული მრავალწლიანი დავებით, მზადაა გარდამავალი პერიოდისთვის, რამაც შეიძლება შეცვალოს გლობალური ტურიზმის პოლიტიკის ბალანსი.
ახალი გენერალური მდივნის მოსვლა და ახალი გავლენა?
ქარიშხლის ცენტრშია შაიხა ალ ნოვაისი, კანდიდატი, რომელიც, სავარაუდოდ, შემდეგ გენერალურ მდივნად დამტკიცდება. მისი დანიშვნა ისტორიული სიახლე იქნება: ქალი უხელმძღვანელებს გლობალურ ტურიზმის ორგანიზაციას.
თუმცა, მისი კანდიდატურა ასევე ბადებს არასასიამოვნო კითხვას, რომელიც გაეროს სისტემაში ნაცნობია:
შეუძლია თუ არა გენერალურ მდივანს დარჩეს სრულიად დამოუკიდებელი, როდესაც მის არჩევას მხარს უჭერს ძირითადი დონორების გავლენა?
კრიტიკოსები შიშობენ, რომ პასუხმა შესაძლოა სააგენტოს მომავალი აქტუალობა განსაზღვროს.
დამტკიცების შემთხვევაში, ალ ნოვაისი მემკვიდრეობით მიიღებს უფროსი პერსონალის რეორგანიზაციის უფლებამოსილებას, მათ შორის იურიდიული და პოლიტიკური გუნდების, რომელთა პოლიტიკური ზეწოლისადმი წინააღმდეგობამ ისინი როგორც პატივისცემით, ასევე უკმაყოფილებით აღიქვა. მხარდამჭერების თქმით, ის მოდერნიზაციის წარმომადგენელია. სკეპტიკოსები დონორების მიერ მართული გავლენის კონსოლიდაციაზე აფრთხილებენ.
როგორც ერთ-ერთმა აფრიკელმა ტურიზმის მინისტრმა განაცხადა eTN, „აფრიკას იმდენი რამ დაჰპირდნენ. თუმცა, ჩვენ ვიცით განსხვავება კენჭისყრამდე გაცემულ დაპირებებსა და მის შემდეგ გაცემულ რეალობას შორის.“
ევროპული დილემა: მეტის გადახდა, ნაკლების თქმა
ევროპა სააგენტოს ბიუჯეტის უდიდეს წილს შეადგენს, თუმცა რეგიონი ორგანიზაციის მიმართულების კითხვის ნიშნის ქვეშ დაყენებაში კვლავ შემაშფოთებლად თავშეკავებულია.
დიპლომატები ამბობენ, რომ მიზეზები მარტივია:
- დაპირისპირება გაეროს უფრო ფართო სისტემაში პოლიტიკური უკუკავშირის რისკს შეიცავს.
- ტურიზმი იშვიათად წარმოადგენს საგარეო პოლიტიკის პირველ პრიორიტეტს.
- რეფორმებისთვის საჭიროა ფართო კონსენსუსი 150-ზე მეტ წევრ სახელმწიფოში.
მიუხედავად ამისა, იმედგაცრუება იზრდება. ზოგიერთი თანამდებობის პირი ეჭვქვეშ აყენებს, საშუალებას აძლევს თუ არა ამჟამინდელი მმართველობის მოდელი სააგენტოს, იმოქმედოს ყველა წევრის სახელით, თუ ის სულ უფრო მეტად შერჩევითი დაფინანსებითა და სტრატეგიული პარტნიორობით არის ჩამოყალიბებული.
WTTCმზარდი ჩრდილი: კონკურენტი ძალა?
დრო მნიშვნელოვანია. მსოფლიო მოგზაურობისა და ტურიზმის საბჭო (WTTC), გავლენიანი კერძო სექტორის ორგანო, რომელიც მსოფლიოს უდიდეს ტურისტულ კორპორაციებს წარმოადგენს, მადრიდში გადატანის საკითხს განიხილავს. იმავე ქალაქში მდებარეობს გაეროს ტურიზმის ოფისი.
If WTTC იქ ჩასვლის შემთხვევაში, რომელსაც მხარს უჭერენ თავმჯდომარე მანფრედი ლეფებრი და ყოფილი და შესაძლოა ახალი აღმასრულებელი დირექტორი გლორია გევარა, გლობალური ტურიზმის სფერო შესაძლოა მკვეთრად შეიცვალოს. მექსიკის ყოფილი ტურიზმის მინისტრი და სპარსეთის ყურის საკითხებში ყოფილი უფროსი მრჩეველი გევარა ფართოდ ითვლება ინდუსტრიის ერთ-ერთ ყველაზე სტრატეგიულ პოლიტიკურ ოპერატორად.
ძლიერია WTTC მადრიდში ყოფნამ შეიძლება შექმნას გლობალური ტურიზმის გავლენის ორმაგი ცენტრი:
- გაეროს ტურიზმი— სამთავრობათაშორისო ლეგიტიმაცია, დიპლომატია, სტატისტიკა
- WTTC—კერძო სექტორის მასშტაბები, საინვესტიციო გავლენა, ოპერაციული მოქნილობა
ამ კომბინაციამ შესაძლოა გაეროს ტურიზმის დეპარტამენტი სიმბოლურ დიპლომატიურ ორგანოდ აქციოს — მაშინ, როცა WTTC ხდება გლობალური ტურიზმის პოლიტიკის ფაქტობრივი ძრავა.
აფრიკა: ძალა რიცხვებშია და არა შედეგებში
აფრიკას 50-ზე მეტი ხმის მიცემის ადგილი აქვს - საკმარისია იმისთვის, რომ გავლენა მოახდინოს გაეროს ტურიზმის გენერალური მდივნის არჩევნებზე. მიუხედავად ამისა, ბევრი აფრიკელი მინისტრი პირადად გამოთქვამს შეშფოთებას, რომ ბლოკს უფრო ხმის მიცემის რეზერვუარად მიიჩნევენ, ვიდრე სტრატეგიულ პარტნიორად.
განვითარების ოფისების, სასწავლო პროგრამებისა და საინვესტიციო პაკეტების დაპირებები ხშირად არჩევნების ციკლების დროს ჩნდება. პოლიტიკურ შედეგებს უფრო ნაკლები ადამიანი გადაურჩება.
როგორც ერთმა მინისტრმა აღნიშნა, „ჩვენ ხმას ვაძლევთ, ისინი იმარჯვებენ და შემდეგ ჩვენი პრიორიტეტები ქრება შემდეგ არჩევნებამდე.“
დავიწყებული უმრავლესობა: მცირე და საშუალო საწარმოები და ტურიზმის მომავალი
ინსტიტუციური პოლიტიკის ფონზე, კრიტიკულად განწყობილი ამომრჩეველი თითქმის არ მონაწილეობდა დებატებში:
მსოფლიოს მცირე და საშუალო ტურისტული ბიზნესები - ოჯახური სასტუმროები, გიდები, საზოგადოებრივი ტურისტული საწარმოები, რესტორნები და ადგილობრივი სატრანსპორტო ოპერატორები.
ისინი წარმოადგენენ ტურიზმის გულს უმეტეს დანიშნულების ადგილებში. მიუხედავად ამისა, ისინი დიდწილად წარმოდგენილნი არ არიან როგორც გაეროს ტურიზმის, ასევე... WTTCახლად აღმოცენებული World Tourism Network, რომელიც წარმოადგენს მრავალ მცირე და საშუალო ბიზნესს, არ აქვს დაფინანსება და მხარდაჭერა ცვლილებების შესატანად.
თუ გლობალური მმართველობა გააგრძელებს მსხვილი დონორებისა და მრავალეროვნული კორპორაციების გარშემო კონსოლიდაციას, მცირე და საშუალო საწარმოები რისკის ქვეშ აღმოჩნდებიან მარგინალიზებულნი იმ საუბრებში, რომლებიც პირდაპირ გავლენას ახდენს მათ გადარჩენაზე.
ზურაბ პოლოლიკაშვილის გამოსვლა - თუ არა?
გამავალმა გენერალურმა მდივანმა ზურაბ პოლოლიკაშვილმა პოტენციური მესამე ვადით კენჭისყრის სურვილი გამოთქვა, რაც გაეროს სისტემაში უჩვეულო და წევრ სახელმწიფოებს შორის საკამათო ნაბიჯია.
ამ კვირაში მისმა უარსმა, გადაეღო საზეიმო ფოტოსურათი არაბთა გაერთიანებული საამიროების ქალაქ აჯმანის აღიარების ნიშნად, დელეგატებში წარბების გაღვივება გამოიწვია, რაც ზოგიერთმა გენერალური ასამბლეის წინ სპარსეთის ყურის ძირითად სახელმწიფოებთან მოლაპარაკების ბერკეტების შენარჩუნების მცდელობად განმარტა.
დამკვირვებლების თქმით, პოლიტიკური მანევრირება ხაზს უსვამს მომენტის ფსონებს: სააგენტო, რომელიც უწყვეტობას, დონორების გავლენასა და ფართომასშტაბიანი რეფორმებისკენ მოწოდებებს შორისაა მოქცეული.
გადამწყვეტი კვირა რიადში
როდესაც დელეგატები რიადში იკრიბებიან, გაკეთებული ან თავიდან აცილებული არჩევანი წლების განმავლობაში გაისმის.
გაეროს ტურიზმი განახლდება, დასუსტდება თუ მზარდი ტურიზმის ჩრდილში აღმოჩნდება? WTTC დამოკიდებული იქნება იმაზე, თუ როგორ უპასუხებენ წევრი სახელმწიფოები დიპლომატიურ დერეფნებში ახლა გავრცელებულ ფუნდამენტურ კითხვას:
შედის თუ არა გლობალური ტურიზმის მმართველობა ახალ ეპოქაში, რომელიც არა მრავალმხრივი კონსენსუსით, არამედ დონორების პოლიტიკითა და კერძო სექტორის ძალაუფლებით არის განპირობებული?
ინდუსტრიისთვის, რომელიც მსოფლიოში ათიდან ერთ სამუშაო ადგილს წარმოადგენს, პასუხი გენერალური ასამბლეის კედლებს სცდება.
როგორც გლორია გევარამ სწორად თქვა ლონდონის მსოფლიო ტურისტული ბაზრის ახლახან დასრულებულ მინისტერიალზე: თუ გლობალური ტურიზმის სფეროში შემოსული თანხა ქვეყანა იქნებოდა, ის მსოფლიოში სიდიდით მესამე ქვეყანა იქნებოდა.
დატოვე კომენტარი