ტრამპის ადმინისტრაციამ სწრაფად იმოქმედა ფედერალური მთავრობის ერთ-ერთი ყველაზე გავლენიანი საავიაციო უსაფრთხოების საკონსულტაციო ორგანოს რეორგანიზაციის მიმართულებით, რამაც მგზავრთა დამცველებში შეშფოთება გამოიწვია, რომ უსაფრთხოებისა და მომხმარებელთა უფლებების მზარდი გამოწვევების ფონზე, ინდუსტრიის ინტერესები უფრო მეტ გავლენას იძენს აშშ-ის საავიაციო პოლიტიკაზე.
2025 წლის დასაწყისში ტრანსპორტის დეპარტამენტმა (DOT) ყველა წევრი გაათავისუფლა. ფედერალური საავიაციო ადმინისტრაციის საავიაციო წესების შემუშავების საკონსულტაციო კომიტეტი (ARAC)-დიდი ხნის განმავლობაში არსებული პანელი, რომელიც ტექნიკურ დახმარებას უწევს თვითმფრინავების სერტიფიცირებას, წვრთნის სტანდარტებს, ოპერაციებსა და უსაფრთხოების სხვა ძირითად საკითხებს. მიუხედავად იმისა, რომ თავად კომიტეტი ოფიციალურად არ დაშლილა, ყველა წევრის გათავისუფლებამ ფაქტობრივად შეაჩერა მისი მუშაობა.
სექტემბერში, FAA-მ გამოაცხადა მოწოდება ARAC-ის წევრობის ახალი განაცხადების წარდგენის შესახებ, რომლის ბოლო ვადა 20 ოქტომბერი იყო. ყოფილ წევრებს, მათ შორის საზოგადოებრივი ინტერესების წარმომადგენლებს, შესთავაზეს ხელახლა განაცხადის შეტანა. თუმცა, მგზავრთა უფლებების დამცველები აცხადებენ, რომ გადატვირთვა ადმინისტრაციას ფართო დისკრეციას აძლევს, შეცვალოს კომიტეტი ისე, რომ მისი დერეგულირების დღის წესრიგთან უფრო მეტად თანხვედრაში იყოს.
კრიტიკული ფორუმი რეკონსტრუქციის პროცესში
ARAC დიდი ხანია ფუნქციონირებს, როგორც მთავარი დამაკავშირებელი რგოლი FAA-სა და გარე დაინტერესებულ მხარეებს შორის, მათ შორის მწარმოებლებს, ავიაკომპანიებს, აეროპორტებს, პროფკავშირებს და საზოგადოებრივი ინტერესების მქონე ჯგუფების მცირე რაოდენობას შორის. მიუხედავად იმისა, რომ ARAC პირდაპირ არ ადგენს რეგულაციებს, ის ხშირად აყალიბებს FAA-ს მიერ დასმულ კითხვებს, განხილულ გადაწყვეტილებებს და ტექნიკურ რეკომენდაციებს, რომლებიც საბოლოო წესების შემუშავების საფუძველს წარმოადგენს.
კომიტეტის დროებით ცარიელი ფორმირების გამო, კრიტიკოსები აფრთხილებენ, რომ FAA-ს მთავარი საჯარო საკონსულტაციო ფორუმი არ გააჩნია, რაც ქმნის ვაკუუმს, რომელშიც ინდუსტრიის მსხვილ მოთამაშეებს შეუძლიათ სააგენტოების ხელმძღვანელობასთან ლობირება დახურულ კარს მიღმა.
„ეს აქრობს ერთ-ერთ იმ მცირერიცხოვან სტრუქტურირებულ ადგილს, სადაც მგზავრებს ხმის უფლება აქვთ“, - თქვა ავიაციის უსაფრთხოების ერთ-ერთმა დამცველმა. „ARAC-ის ნორმალური ფუნქციონირების გარეშე, პოლიტიკა ხდება ის, რაზეც ავიაკომპანიები, Boeing და პოლიტიკური თანამდებობის პირები პირადად შეთანხმდებიან“.
FlyersRights ARAC-ში დაბრუნების კამპანიას იწყებს
ერთ-ერთი ორგანიზაცია, რომელიც მასობრივი დათხოვნის შედეგად გაუქმდა და ამჟამად თავისი ადგილის დაბრუნებას ცდილობს, არის ფლაერები უფლებები, ავიაკომპანიებისა და მგზავრების ადვოკატირების ჯგუფი, რომელიც დააარსა და ხელმძღვანელობს ავიაციის ადვოკატი. პოლ ჰადსონიFlyersRights დიდი ხანია აღიარებულია, როგორც ARAC-ზე მოგზაური საზოგადოების მთავარი ხმა.
ჰადსონმა, რომელიც კომიტეტში ათწლეულების განმავლობაში მუშაობდა, განაცხადა, რომ ამ კვირაში FAA-სგან ელფოსტა მიიღო, რომელშიც FlyersRights-ის სახელით მისი წევრობის განაცხადის მხარდასაჭერად წერილებს ითხოვდნენ. ამჟამად ის მომხმარებელთა ჯგუფებს, უსაფრთხოების ექსპერტებსა და საზოგადოების წევრებს სთხოვს, მხარი დაუჭირონ მის ხელახლა დანიშვნას.
„ამ კომიტეტში მგზავრებსა და ფართო საზოგადოებას 1993 წლიდან წარმოვადგენდი და ყოველ ორ წელიწადში ერთხელ ხელახლა ვინიშნებოდი“, - თქვა ჰადსონმა. „ახლა, როდესაც მოსალოდნელია FAA-ს უსაფრთხოებისა და აღსრულების რეგულაციების გაუქმება, Boeing-ის უფლებამოსილების აღდგენა, რათა თავად დაადასტუროს თავისი ახალი თვითმფრინავების უსაფრთხოება, უსაფრთხოების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას საიდუმლოების შენარჩუნება, რათა დამოუკიდებელმა ექსპერტებმა ვერ შეძლონ შეფასება, საჰაერო მოძრაობის დისპეტჩერების მუდმივი დეფიციტი, მომხმარებელთა ჯგუფებთან წვდომის ან შეხვედრების ნაკლებობა და ა.შ., უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე ოდესმე, რომ ავიაკომპანიის მგზავრებს ჰყავდეთ გამოცდილი წარმომადგენელი კომიტეტში, სადაც საჰაერო უსაფრთხოების საკითხები განიხილება და ხშირად წყდება“.
„ამ კომიტეტის გარეშე, მსხვილი ავიაკომპანიების, მსხვილი დონორების და Boeing-ის ან FAA-ს ხელმძღვანელობის მიერ ფარული ლობირება, სავარაუდოდ, ნორმად იქცევა.“
„[მე] დღეს FAA-სგან მივიღე ელ.წერილი, რომელშიც მთხოვდნენ FlyersRights-ში ჩემი წევრობის განაცხადის მხარდამჭერ წერილებს და ამიტომ მადლობელი ვიქნები ნებისმიერი მხარდაჭერისა თუ მხარდაჭერისთვის.“
მგზავრების უფლებების დამცველები აცხადებენ, რომ ჰადსონის ხანგრძლივი მოღვაწეობა და ტექნიკური გამოცდილება მას უნიკალურად კვალიფიციურს ხდის, რათა კომიტეტის ოთახში გააპროტესტოს როგორც მარეგულირებელი ორგანოების შეზღუდვები, ასევე ინდუსტრიის მხრიდან ზეწოლა.
უფრო ფართო დერეგულაციური ბიძგი
ARAC-ის რეორგანიზაცია ტრამპის ადმინისტრაციის უფრო ფართო ინიციატივის ნაწილია, რომელიც მიზნად ისახავს იმის შემცირებას, რასაც ის „დამამძიმებელ“ ფედერალურ რეგულაციებს უწოდებს. მსგავსი ნაბიჯები ტრამპის პირველი ვადის დროსაც განხორციელდა, როდესაც ARAC-ს დაევალა FAA-ს ასობით წესის გადახედვა შესაძლო გაუქმების ან გადახედვის მიზნით.
მგზავრთა უფლებების დამცველები აღნიშნავენ, რომ ადმინისტრაციის 2025 წლის ადრეული ქმედებები მოიცავდა:
- მომხმარებელთა დაცვის ძირითადი წესების გაუქმება, მათ შორის ბაიდენის ეპოქის რეგულაცია, რომელიც ავიაკომპანიებს ავალდებულებდა ავტომატური ფულადი კომპენსაციის გაცემას კონტროლირებადი დაგვიანებისა და გაუქმებებისთვის.
- Boeing-ისთვის შეზღუდული თვითსერტიფიცირების უფლებამოსილების აღდგენა, რაც კომპანიას საშუალებას აძლევს, განაახლოს ზოგიერთი თვითმფრინავის ფრენის ვარგისიანობის შემოწმების ჩატარება, რომელიც ადრე შეჩერებული იყო უსაფრთხოების რიგი დარღვევების გამო.
- საკონსულტაციო კომიტეტების შეზღუდვა ან რეორგანიზაცია ტრანსპორტის დეპარტამენტსა და ჯანდაცვის დეპარტამენტში, მათ შორის საავიაციო უსაფრთხოების საკონსულტაციო კომიტეტის წევრობის გაუქმებით და FAA-ს სხვა მრავალდაინტერესებულ მხარეთა პანელებში მონაწილეობის შეზღუდვით.
- ძირითადი ტექნიკური დოკუმენტების დამალვის გაგრძელება, მათ შორის Boeing-ის უსაფრთხოებისა და ხარისხის საკითხებთან დაკავშირებული მასალები, მიუხედავად FlyersRights-ისა და სხვა ჯგუფების მიერ წლების განმავლობაში მიმდინარე სასამართლო დავისა.
მომხმარებელთა დამცველების თქმით, ეს ნაბიჯები მმართველობის იმ მოდელის დაბრუნებაზე მიუთითებს, რომლის მიხედვითაც ავიაკომპანიები და მწარმოებლები უფრო მეტ გავლენას ახდენენ უსაფრთხოების ზედამხედველობასა და მარეგულირებელ პოლიტიკაზე.
უსაფრთხოების სისტემა დაძაბულობის ქვეშ
შეშფოთებას ამძიმებს საჰაერო მოძრაობის კონტროლერების დეფიციტი მთელი ქვეყნის მასშტაბით. ფედერალურმა საავიაციო ადმინისტრაციამ აღიარა, რომ პერსონალის რაოდენობა ათასობით ადამიანით ნაკლებია საჭირო დონეზე, რაც ხელს უწყობს ფრენების დაგვიანებას და ზეგანაკვეთური სამუშაო საათების ზრდას. საავიაციო პროფკავშირები აფრთხილებენ, რომ დაღლილობა და პერსონალის ნაკლებობა მზარდ რისკებს ქმნის, მაშინაც კი, როდესაც ავიაკომპანიების მოთხოვნა კვლავ იზრდება.
„სისტემაზე რეალური ზეწოლაა - პერსონალი, დაბერებული ინფრასტრუქტურა, ავიაკომპანიების განრიგის გადატვირთვა“, - თქვა FAA-ს ყოფილმა თანამშრომელმა. „ეს არის მომენტი, როდესაც მეტი გამჭვირვალობა და მეტი გარე კონტროლია საჭირო და არა ნაკლები“.
მგზავრთა დამცველები საცდელ საქმეს ხედავენ
ადვოკატთა მტკიცებით, ARAC-ის რეკონსტრუქცია საწყის ტესტს წარმოადგენს იმისა, აპირებს თუ არა ტრამპის ადმინისტრაცია ავიაციის პოლიტიკის შემუშავებაში დამოუკიდებელი ხმების შენარჩუნებას თუ შესუსტებას. მათთვის FlyersRights-ის კომიტეტში დაბრუნების მცდელობას უდიდესი სიმბოლური და პრაქტიკული მნიშვნელობა აქვს.
„ARAC-ის ნულიდან რეკონსტრუქცია დეპარტამენტს უზარმაზარ ძალაუფლებას აძლევს, განსაზღვროს, ვის ხმას მოუსმენენ და ვის - არა“, - განაცხადა მომხმარებელთა უფლებების პოლიტიკის ანალიტიკოსმა. „თუ მგზავრების ხმა შესუსტდება ან გამოირიცხება, უსაფრთხოებისა და სერტიფიცირების შესახებ გადაწყვეტილებები კიდევ უფრო მეტად კორპორატიული ინტერესებისკენ გადაიხრება“.
რა მოდის შემდეგ
ფედერალური საავიაციო ადმინისტრაცია (FAA) ARAC-ის ახალი წევრების დანიშვნას მომდევნო თვეებში გამოაცხადებს. მანამდე კომიტეტი უმოქმედო რჩება და ავიაციის წესების შემუშავების ძირითადი პროცესები დაინტერესებული მხარეების მონაწილეობის ტრადიციული არხების გარეშე გრძელდება.
დამკვირვებლები ამბობენ, რომ წევრობის შერჩევის შედეგს — განსაკუთრებით კი იმას, დაიბრუნებენ თუ არა FlyersRights-ი და სხვა დამოუკიდებელი დამცველები თავიანთ ადგილებს — შესაძლოა მნიშვნელოვანი გავლენა იქონიოს ავიაციის უსაფრთხოებაზე, მომხმარებელთა დაცვასა და პოლიტიკის შემუშავების გამჭვირვალობაზე მომდევნო წლების განმავლობაში.
„ARAC-ი ცნობილი სახელი არ არის“, - დასძინა ანალიტიკოსმა. „თუმცა, სწორედ აქ იმართება ამერიკის ავიაციის მომავალთან დაკავშირებული ყველაზე მნიშვნელოვანი დებატები. მნიშვნელოვანია, თუ ვინ ზის ამ მაგიდასთან“.
დატოვე კომენტარი