სამოქალაქო ავიაციის საერთაშორისო ორგანიზაცია გაეროს სპეციალიზებული სააგენტოა, რომელიც კოორდინაციას უწევს საერთაშორისო საჰაერო ნავიგაციის პრინციპებსა და ტექნიკას და ხელს უწყობს საერთაშორისო საჰაერო ტრანსპორტის დაგეგმვასა და განვითარებას უსაფრთხო და მოწესრიგებული ზრდის უზრუნველსაყოფად.
ICAO-ს მონაცემებით, ავიაკომპანიით მგზავრთა 96%-ზე მეტი კმაყოფილია თავისი ავიაკომპანიითა და მომსახურებით.
ეს იმაზე მეტყველებს, რომ რეისების უმეტესობა გეგმის მიხედვით და შეფერხების გარეშე სრულდება. ეს არც ისე მცირე მიღწევაა ისეთი რთული ბიზნესისთვის, როგორიც პლანეტის გარშემო გადაადგილების ბიზნესია. თუმცა, ეს კარგი რეპუტაცია მცირე ნუგეშია იმ მგზავრისთვის, რომელსაც მომსახურების შეფერხება შეექმნა.
ICAO-ს საგარეო საქმეთა უფროსი ვიცე-პრეზიდენტი, თომას რეინაერტი, განმარტავს ICAO-ს პოზიციას
ამ მგზავრებზე ზრუნვა უმთავრესი პრიორიტეტია იმ ავიაკომპანიებისთვის, რომლებიც კონკურენტულ სამყაროში ოპერირებენ, სადაც მათ მომხმარებლებს დიდი არჩევანი აქვთ. ამის გათვალისწინებით, ათი წლის წინ, მთავრობებმაც განიხილეს ეს საკითხი და ICAO-ს მეშვეობით ერთად იმუშავეს მგზავრთა უფლებების რეგულაციების ძირითად პრინციპებზე შეთანხმების მისაღწევად.
ICAO-ს მომხმარებელთა დაცვის ძირითადი პრინციპები მნიშვნელოვანია, რადგან მსოფლიოში მოგზაური ადამიანები ელიან, რომ „სისტემა“ მათ მსგავსად მოეპყრობა, მიუხედავად იმისა, თუ სად დაფრინავენ. ეს არის ის, რასაც ავიაკომპანიებიც მტკიცედ უჭერენ მხარს. მათ სურთ დააკმაყოფილონ მოგზაურთა მოლოდინები გლობალური თანმიმდევრულობისთვის. და მათ ესმით, რომ ყველაზე ეკონომიური და ეფექტური გზაა, როდესაც სამთავრობო რეგულაციები შეესაბამება.
პრინციპების როლი თანმიმდევრული ჩარჩოს უზრუნველყოფაში უმნიშვნელოვანესია. ისინი პრაგმატულ მიდგომას ირჩევენ იმის მიმართ, თუ რას უნდა ელოდონ მოგზაურები, როდესაც საქმეები გეგმის მიხედვით არ მიდის:
- მგზავრებს თანაბრად უნდა მოეპყრონ და არ უნდა იყვნენ დისკრიმინირებულნი, ეროვნების, გადამზიდავის ან ბილეთის ფასის მიუხედავად.
- მომხმარებლებს უნდა ჰქონდეთ მკაფიო და ზუსტი ინფორმაცია მათი უფლებების შესახებ მგზავრობამდე და ნებისმიერი შეფერხების დროს.
- მგზავრები დაცულები უნდა იყვნენ ავიაკომპანიებისთვის გადაჭარბებული ან არაპროპორციული ტვირთის დაკისრების გარეშე. მოვლა-პატრონობასთან და დახმარებასთან დაკავშირებული დებულებები, ასევე ნებისმიერი სხვა საშუალება, უნდა ასახავდეს გონივრულ მოლოდინებს და შეფერხების ხასიათს.
- მგზავრებს უნდა ჰქონდეთ დავების გადაჭრის მარტივი, ეფექტური და გამჭვირვალე მექანიზმები.
- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მგზავრებს უნდა ჰქონდეთ თანაბარი წვდომა და საჭიროების შემთხვევაში, მათ უნდა გაეწიოთ სპეციალური დახმარება.
ამ პრინციპების სარგებელი აშკარაა. მომხმარებელთა დაცვის შესახებ რეგულაციებს შორის თანმიმდევრულობის უზრუნველყოფა მრავალ საზღვარსა და იურისდიქციაში მგზავრებს ავიაციის სისტემის მიმართ ნდობას და ნდობას ანიჭებს (და ამით ზრდის მათ ფრენის ალბათობას).
პრინციპები ბალანსის მისაღწევადაა შექმნილი. მათი მიზანია მგზავრების უფლებების დაცვა მკაცრი ან მკაცრი წესების შექმნის გარეშე, რამაც შეიძლება მეტი ზიანი მიაყენოს, ვიდრე სარგებელი. ეს მნიშვნელოვანია, რადგან მოგზაურთა უმეტესობას ხელმისაწვდომობა აინტერესებს. ავიაკომპანიები ისედაც ძალიან მცირე მარჟებით მოქმედებენ, ამიტომ თუ მთავრობები არათანმიმდევრულ ან ზედმეტად მკაცრ რეგულაციებს დააწესებენ, ამან შეიძლება ბილეთების ფასები გაზარდოს, კონკურენცია შეამციროს და მაინც არაფერი გააკეთოს მგზავრობის შეფერხებების თავიდან ასაცილებლად ან მინიმიზაციისთვის.
პრინციპები აღიარებს კონკურენტუნარიანი სექტორის მომხმარებელთა სარგებელს, რომელშიც ავიაკომპანიებს შეუძლიათ გამოირჩეოდნენ თავიანთი მომსახურების შეთავაზებით და ასევე წახალისებულნი არიან ინოვაციებისკენ. ისინი ასევე იძლევა მოქნილობის საშუალებას სტიქიური უბედურებების ან საჰაერო სივრცის დახურვის შემთხვევებში, როგორც ეს COVID-19 პანდემიის დროს ვნახეთ. სამართლიანია, რომ ავიაკომპანიები არ დაისაჯონ მათი კონტროლის მიღმა არსებული გარემოებების გამო.
სამწუხაროდ, მიუხედავად იმისა, რომ მთავრობები ძირითად პრინციპებზე შეთანხმდნენ, ბოლო ათწლეულის განმავლობაში მგზავრთა უფლებების შესახებ რეგულაციები ისე გალამაზდა, რომ მხოლოდ „მისიის ცოცხალ სვლას“ შეიძლება ვუწოდოთ. შედეგი კი არც მოგზაურებისთვის და არც იმ ავიაკომპანიებისთვის დადებითი არ ყოფილა.
ყველაზე აშკარა მაგალითია ევროპაში EU261 წესები, რომლებიც ICAO-ს პროპორციულობის პრინციპს გაცილებით სცილდება. აქვს თუ არა აზრი ავიაკომპანიებს, მგზავრებს ბილეთში გადახდილ თანხაზე მეტი აუნაზღაურონ? ან როდესაც შეფერხების „ბრალი“ აეროპორტის ან საჰაერო მოძრაობის კონტროლის შეფერხებაა? ყველაზე უარესი ის არის, რომ ამ კომპენსაციის ღირებულება ყოველწლიურად 5 მილიარდ ევროს შეადგენს. ეს ავიაბილეთებს ყველასთვის უფრო ძვირს ხდის და ეს თანხა რეალურად არ იხარჯება შეფერხებების გადაჭრაზე, როგორიცაა საჰაერო მოძრაობის კონტროლის უფრო ეფექტური გახდომა.
EU261-ის მაგალითი და მსოფლიოს სხვა ნაწილებში არსებული წინადადებები აჩვენებს იმ ზიანს, რაც შეიძლება გამოიწვიოს ფრაგმენტულმა რეგულაციებმა. ICAO-ს ხედვაა „საავიაციო სისტემის მდგრადი ზრდის მიღწევა“ და ძირითადი პრინციპები ამის შესანიშნავი მაგალითია პრაქტიკაში.
როგორც კარგად დადასტურებული თვითმფრინავი, ათწლეულის ექსპლუატაციის შემდეგ, ძირითადი პრინციპები მართლაც ვარგისია მომავალი წლების განმავლობაში გასაგრძელებლად, მაგრამ ისინი, ალბათ, განახლებას იმსახურებენ. ICAO-ს მომავალ ასამბლეაზე, რომელიც სექტემბერში გაიმართება, ჩვენ მოვუწოდებთ სახელმწიფოებს, გააძლიერონ პრინციპები (აღიარებენ ავიაციაში 2015 წლიდან მომხდარ ცვლილებებს) და უზრუნველყონ, რომ ისინი ასახული იყოს საკუთარი სამომხმარებლო რეგულაციების განხილვისას.
გაძლიერებული და მხარდაჭერილი ICAO მომხმარებელთა დაცვის ძირითადი პრინციპები უზრუნველყოფს, რომ იშვიათ შემთხვევებში, თუ რამე არასწორად წავა, მგზავრებმა მიიღონ სწორი და პროპორციული მხარდაჭერა. ასევე მნიშვნელოვანია, რომ პრინციპებმა საავიაციო სისტემას უნდა მისცენ სტიმული, რომ უკეთ იმოქმედოს და არა უბრალოდ დაისაჯონ ავიაკომპანიები წარუმატებლობისთვის.
დატოვე კომენტარი