24/7 eTV BreakingNewsShow : დააჭირეთ ხმის ღილაკს (ვიდეოს ეკრანის ქვედა მარცხენა მხარეს)
აფრიკის ტურიზმის საბჭო უახლესი საერთაშორისო ამბები Საქმიანი მოგზაურობა ჩინეთის ახალი ამბები მთავრობის სიახლეები ახალი ამბები ხალხი ესპანეთის ახალი ამბები Travel Wire News სხვადასხვა ამბები

რატომ არ იქნა არჩეული UNWTO– ს გენერალური მდივანი ზურაბ პოლოყაშვილი სათანადოდ?

UNWTO ეძებს ახალ გენერალურ მდივანს ნოემბრისთვის
უნტოელეკი

4 წლის შემდეგ, უცებ ირკვევა, რომ UNWTO- ს გენერალური მდივნის 2017 წლის არჩევნები არ იყო სათანადო. ზურაბ პოლოლიკაშვილი არ უნდა იყოს ამჟამინდელი გენერალური მდივანი. შეიძლება არსებობდეს შანსი, რომ მაროკოში დაგეგმილ გენერალურ ასამბლეაზე ეს შეცდომა გამოსწორდეს.

Print Friendly, PDF და ელ
  1. UNWTO– ს გენერალური მდივნის საარჩევნო პროცესში ორი ნაბიჯია საჭირო, რომ გადადგას და ორივე მათგანი 2017 წელს სწორად არ იქნა დაცული.
  2. პირველი ნაბიჯი არის UNWTO აღმასრულებელი საბჭოს არჩევნები, რომელიც ჩატარდა მადრიდში 10 წლის 2017 მაისს. დაირღვა ორგანიზაციათა კანონიერი რეგულაციები და დამკვიდრებული პრაქტიკა.
  3. მეორე ნაბიჯი: ორგანიზაციის დებულების 22-ე მუხლში ნათქვამია: „გენერალურ მდივანს ამტკიცებს ორი მესამედი სრული შემადგენლობის უმრავლესობა ესწრება და კენჭს იყრის ასამბლეაზე საბჭოს რეკომენდაციით, ოთხი წლის ვადით… ” ("სრული წევრები”ნიშნავს სუვერენულ სახელმწიფოებს). ორგანიზაციისათვის კანონიერი რეგულაციები და დამკვიდრებული პრაქტიკა აშკარად დაირღვა.

UNWTO– ს აღმასრულებელი საბჭოს 105 – ე სესიის რეკომენდაცია, რომ რეკომენდაცია გაუწიოს ზურაბ პოლოყაშვილს საქართველოდან მისი გენერალური მდივნის ნაცვლად იორდანიიდან დოქტორ ტალებ რიფაის შემდგომში, არასწორია, ვინაიდან სათანადო პროცედურები და დებულებები ბოროტად დაირღვა. UNWTO– ს იურიდიული მრჩეველი და ადვოკატი ქალბატონი გომესი ბოროტად ცუდად ურჩევდა ექიმ ტალებ რიფაის, რომელიც ეყრდნობოდა მის შეფასებას.

ბატონი პოლოლიკაშვილისათვის დადასტურება XXII UNWTO გენერალურ ასამბლეაზე, ჩინეთში, ჩენგდუში, 13 წლის 16-2017 სექტემბერს, ბათილი იყო და აშკარად დაირღვა დამკვიდრებული დებულება, რომელიც ემყარებოდა UNWTO- ს ადვოკატისა და იურიდიული მრჩევლის ქალბატონ ალისია გომესის ბოროტ განცხადებებს.

ქალბატონი ალისია გომესი კვლავ მუშაობს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციაში, როგორც იურიდიული მრჩეველი და დაინიშნა ამ უკეთეს თანამდებობაზე, მას შემდეგ, რაც ბატონი პოლოლიკაშვილი დაინიშნა 2018 წლის იანვარში.

გამოჩენილი და უფროსი eTurboNews წყაროსთვის კარგად ნაცნობმა წყარომ გაანალიზა პროფესორ ალენ პელეტის განმარტება, UNWTO– ს ყოფილი იურიდიული მრჩეველი.

პელეტის განმარტება UNWTO– ს წევრი ქვეყნის მიერ კანდიდატის წინადადებასთან დაკავშირებით არგუმენტის მართებულობის შესახებ ხსნის სიტუაციას, რომელშიც კონკურენტი კანდიდატი ალენ სენტ ანჟე იყო.

ამასობაში ალენ სენტ ენჯი დაჯილდოვდა მილიონზე მეტ სეიშელის კუნძულზე UNWTO– ს არჩევნებიდან არასწორად მოხსნის გამო. მისი მოცილება აშკარად დაეხმარა ბატონს პოლოლიკაშვილი გაიმარჯვებს.

იტყობინება eTurboNews ბოლო 4 წლის განმავლობაში, არსებობს მრავალი სხვა არარეგულარული საკითხი, რომელსაც ამ გამოცემამ უწოდა თაღლითობა, მანიპულირება და სხვა.

არის ბოლო შანსი გამოსწორდეს ზოგიერთი შეცდომა.

ყველა თვალი უყურებს მომავალ გენერალურ ასამბლეას მაროკეში, მაროკოში, ნოემბრის ბოლოს.

როგორ არ იქნა დაცული მანდატირებული ნაბიჯები 2017 წლის არჩევნებზე?

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, UNWTO- ს გენერალური მდივნის საარჩევნო პროცესში ორი ნაბიჯია

არჩევნების ამ ორი საფეხურიდან არ განხორციელებულა კანონით დადგენილი წესით და ორგანიზაციის დამკვიდრებული პრაქტიკის შესაბამისად.

აი როგორ.

აღმასრულებელი საბჭოს რეკომენდაცია

აღმასრულებელი საბჭოს რეგლამენტის 29-ე წესი ამბობს, რომ გენერალური მდივნის პოსტზე კანდიდატის რეკომენდაცია ხდება ფარული კენჭისყრით და ხმების უბრალო უმრავლესობით საბჭოს კერძო სხდომის დროს.

გამოთქმა „უბრალო უმრავლესობა " რაც შეიძლება შეცდომაში შეიყვანოს, განისაზღვრება, როგორც შესაბამისი ორმოცდაათს პლუს ერთი ბიულეტენებით (კენტი რიცხვის შემთხვევაში, ხმების ნახევარზე მეტის უმეტესი რიცხვი), რომელიც საბჭოს წევრებმა და კენჭისყრაში ჩააბარეს.

წესი ამბობს: ”თუ არც ერთი კანდიდატი არ მიიღებს უმრავლესობას პირველ კენჭისყრაში, მეორე და საჭიროების შემთხვევაში ტარდება სხვა კენჭისყრა ორ კანდიდატს შორის, რომელიც მიიღებს პირველ კენჭისყრაში ხმების მეტ რაოდენობას. “

იმ შემთხვევაში, თუ ორი კანდიდატი იზიარებს მეორე ადგილს, ერთი ან რამდენიმე დამატებითი ბიულეტენი შეიძლება იყოს საჭირო იმის დასადგენად, თუ ვინ არის ის ორი კანდიდატი, რომლებიც მიიღებენ მონაწილეობას საბოლოო კენჭისყრაში.

2017 წელს, როდესაც მონაწილეობდა 6 კანდიდატი (7 -ის შემდეგth სომხეთიდან ერთმა უარი თქვა), არჩევნები დასრულდა მეორე კენჭისყრაზე.

ბატონმა პოლოლიკაშვილმა გაიმარჯვა ზიმბაბვეს ბატონი ვალტერ მზემბი.

პირველ კენჭისყრაში შედეგები იყო: ბატონი ხაიმ ალბერტო კაბალი (კოლუმბია) 3 ხმით, ქალბატონი დო იონგ შიმი (კორეის რესპუბლიკა) 7 ხმით, ბატონი მარჩიო ფავილა (ბრაზილია) 4 ხმით, ბატონი ვალტერი მზემბი 11 ხმით, ხოლო ბატონი ზურაბ პოლოლიკაშვილი 8 ხმით.

მეორე კენჭისყრაში ბ -ნმა პოლოლიკაშვილმა მიიღო 18 ხმა, ხოლო ბატონმა მზემბიმ 15. სეიშელის კუნძულებიდან ბატონი ალენ სენტ ენჯმა არჩევნების წინ უარი თქვა კანდიდატურაზე.

ვინ შეიძლება იყოს UNWTO- ს გენერალური მდივნის კანდიდატი?

იმისათვის, რომ იყოთ მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის გენერალური მდივნის პოსტზე კანდიდატი, თქვენ უნდა შეასრულოთ სხვადასხვა პირობა და დაიცვათ პროცედურა, რომელიც განსაზღვრულია წლების განმავლობაში, 1984 წლიდან 1997 წლამდე.

  • თქვენ უნდა იყოთ წევრი სახელმწიფოს მოქალაქე და ამ სახელმწიფოს არ უნდა ჰქონდეს დაგროვილი დაუსაბუთებელი არარები თავის წვლილში.
  • გენერალური მდივნის არჩევა არის კონკურენცია ინდივიდებს შორის და არა ქვეყნებს შორის. თუმცა, არავის შეუძლია საკუთარი ნაბიჯის გადადგმა.
  • კანდიდატურები უნდა იყოს წარმოდგენილი წევრი სახელმწიფოს კომპეტენტური ორგანოს მიერ (სახელმწიფოს მეთაური, მთავრობის მეთაური, საგარეო საქმეთა მინისტრი, კვალიფიციური ელჩები ...).
  • "ფილტრის" ეს როლი არ უნდა განიხილებოდეს როგორც მთავრობის მიერ გაცემული მოწონება, მხარდაჭერა ან თუნდაც რეკომენდაცია, რადგან ეს ზოგჯერ არასწორად არის ნახსენები UNWTO- ს ზოგიერთ პრესრელიზში ან დოკუმენტში.
  • სიტყვები მნიშვნელოვანია: ეს უბრალოდ წინადადებაა. 
  • CE/DEC/17 (XXIII) აღმასრულებელი საბჭოს მიერ 1984 წლის 23 -ე სესიაზე მიღებული გადაწყვეტილება, რომელმაც შემოიღო პროცედურა დღემდე, ნათქვამია: „კანდიდატები ოფიციალურად შესთავაზებენ საბჭოს სამდივნოს მეშვეობით იმ სახელმწიფოების მთავრობებს, რომელთა მოქალაქეებიც არიან… ”
  • კანდიდატსა და ქვეყანას შორის არ არსებობს იდენტურობა: ტექსტების არცერთი დებულება არ დაარღვევს მთავრობას ორი ან მეტი კანდიდატურის წარდგენას.
  • კანდიდატურის მიღების შემდეგ ის სამდივნოს მიერ სიტყვიერი შენიშვნის საშუალებით ეცნობება ორგანიზაციის წევრებს.
  • როდესაც კანდიდატურების მიღების ვადა დადგება (ჩვეულებრივ სხდომამდე ორი თვით ადრე), სამდივნოს მიერ მომზადდება დოკუმენტი და იგზავნება საბჭოს წევრებისათვის, სადაც მითითებულია კანდიდატთა საბოლოო სია და ეცნობება თითოეულ მათგანს (წერილი მათი მთავრობების წინადადება, ბიოგრაფია, პოლიტიკისა და მენეჯმენტის განზრახვა და, ცოტა ხნის წინ, კარგი ჯანმრთელობის სერთიფიკატი).
  • სწორედ ამ დოკუმენტის საფუძველზე, რომელიც ასევე იხსენებს შემდგომ პროცედურას, მიიღება აღმასრულებელი საბჭოს გადაწყვეტილება ასამბლეაზე კანდიდატის რეკომენდაციის შესახებ.
  • არსად ჩანს, რომ გამოქვეყნებული კანდიდატების საბოლოო ოფიციალური სია შეიძლება შეიცვალოს შემდგომ ეტაპზე.

თუმცა, დოკუმენტი CE /112 /6 REV.1, რომელიც გამოქვეყნდა 2020 წელს გენერალური მდივნის 2022-2025 წლებში მიმდინარე არჩევნების წარმართვის გასაკვირად, მიანიშნებს იმაზე, რომ ”წევრი სახელმწიფოს მთავრობის მიერ კანდიდატურის დამტკიცება არსებითი მოთხოვნაა და მისი გაუქმება გამოიწვევს კანდიდატის ან ნომინანტის დისკვალიფიკაციას".

ეს განხილვა არის წმინდა გამოგონება დაწესებულების ამჟამინდელი სამდივნოსგან.

სამთავრობო წინადადების გაყვანის შესაძლებლობა (არა "დამხმარეებიt ", როგორც ეს უკვე აღინიშნა, არ გამომდინარეობს რაიმე მოქმედი კანონიერი ტექსტიდან ან პროცესში ჩართული რომელიმე ორგანიზაციის - საბჭოს და ასამბლეის გადაწყვეტილებიდან.

არაჩვეულებრივი ჰიპოთეზა იმის თაობაზე, რომ კანდიდატი შეიძლება დისკვალიფიცირებული იყოს საარჩევნო პროცესის შუაგულში, სიტუაცია, რომელიც ლოგიკურად დააწესებს საბჭოს ახალ რეკომენდაციას მომდევნო სხდომაზე, არ განიხილება - და კარგი მიზეზის გამო! -

  • არ არის ჩართული ორი ორგანიზაციის დებულება და არც შინაგანაწესი.

აღნიშნული განხილვა იმის შესახებ, რომ მთავრობამ პროცესის შუალედში გააუქმოს თავისი წინადადება, არ იყო ნახსენები 84 წელს გამოცემულ CE/12/2008 დოკუმენტში, რომელიც ხელმძღვანელობდა ამჟამინდელი გენერალური მდივნის წინამორბედის არჩევნებს 2010 წლისათვის. -2013, არც 94 წელს გამოცემულ CE/6/2012 დოკუმენტში 2014-2017 პერიოდისთვის.

რაც უფრო მნიშვნელოვანია, ის არ არსებობდა CE/104/9 დოკუმენტში, რომელიც გამოქვეყნდა 2016 წელს საარჩევნო პროცესის მართვისთვის 2018-2021 წლებში.

ეს არის ეს ტექსტი და შესაბამისი საბჭოს გადაწყვეტილება, რომელიც არეგულირებდა 2017 წლის არჩევნებს. ის ფაქტი, რომ ოთხი წლის შემდეგ შემოღებულია ახალი განხილვა, რომელიც ეწინააღმდეგება პროცედურის წინა გაგებას, ჩნდება მოუხერხებელი სავარაუდო მოსაზრება 2017 წელს არსებული გენერალური მდივნის დანიშვნის გამო რეტროაქტიულად დასაბუთებული შეცდომის გასამართლებლად.

ალენ პელეტი

ზემოთ შემუშავებული არგუმენტი, რომლის მიხედვითაც UNWTO– ს ტექსტებსა და პრაქტიკაში ადგილი არ აქვს მთავრობის გენერალური მდივნის კანდიდატის მოხსნის მოთხოვნას, დადასტურებულია უნივერსიტეტის პროფესორის, გაეროს საერთაშორისო სასამართლოს ყოფილი პრეზიდენტის მიერ. იუსტიცია, რომელიც ორგანიზაციის იურიდიული მრჩეველია 30 წლის განმავლობაში და რომლის ახლანდელი იურიდიული მრჩეველი იყო ასისტენტი.

მიხედვით eTurboNews კვლევა, რომელმაც ახსნა ქანდაკება არის ალენ პელეტირა ის ფრანგი იურისტია, რომელიც ასწავლის საერთაშორისო სამართალს და საერთაშორისო ეკონომიკურ სამართალს პარიზის უნივერსიტეტში - Nanterre La Défense. ის იყო უნივერსიტეტის ცენტრი დე დროტის საერთაშორისო ცენტრის (CEDIN) დირექტორი 1991 წლიდან 2001 წლამდე.

პელე არის ფრანგი ექსპერტი საერთაშორისო სამართალში, გაეროს საერთაშორისო სამართლის კომისიის წევრი და ყოფილი პრეზიდენტი და არის ან იყო რჩევა მრავალი მთავრობისთვის, მათ შორის საფრანგეთის მთავრობისთვის საჯარო საერთაშორისო სამართლის სფეროში. ის ასევე იყო ბადინტერის საარბიტრაჟო კომიტეტის ექსპერტი, ასევე ყოფილი იუგოსლავიისათვის სისხლის სამართლის საერთაშორისო ტრიბუნალის შექმნის შესახებ საფრანგეთის კომიტეტის იურისტთა მომხსენებელი.

ის იყო აგენტი ან ადვოკატი და ადვოკატი 35 -ზე მეტ საქმეში საერთაშორისო სასამართლოს წინაშე და მონაწილეობა მიიღო რამდენიმე საერთაშორისო და ტრანსნაციონალურ არბიტრაჟში (კერძოდ ინვესტიციების სფეროში).

პელეტი ასოცირდებოდა მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის (WTO) გაეროს სპეციალიზებულ სააგენტოდ გადაქცევასთან, გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაცია (UNWTO).

ეს ინტერპრეტაცია ერთადერთია დებულების 24-ე მუხლით გათვალისწინებული ძირითადი პრინციპის შესაბამისად, რომ თავისი მოვალეობების შესრულებისას გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის გენერალური მდივანი, ისევე როგორც პერსონალის თითოეული წევრი, დამოუკიდებელია და არ იღებს ინსტრუქციას რომელიმე მთავრობისგან, მათ შორის მისი. ის, რაც გამოიყენება დაწესებულების მენეჯმენტისთვის, შესაბამისია, mutatis mutandis, სულისკვეთებით წარმართოს აღნიშვნა.

2017 წელს ეს ძირითადი პრინციპი იგნორირებული იქნა.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ორი აფრიკელი კანდიდატი იბრძოდა გენერალური მდივნის თანამდებობაზე: ბატონი ვალტერ მზემბი ზიმბაბვედან და ბატონი ალენ სენტ ენჯ სეიშელის კუნძულები.

2016 წლის ივლისში UNWTO- ს ისტორიაში უნახავ ქმედებაში, საკითხი პოლიტიკურ საფუძველზე დადგა აფრიკული კავშირის გადაწყვეტილებით და სეიშელის კუნძულების მიერ მიღებული ზიმბაბვედან კანდიდატის მხარდასაჭერად.

წარსულში არასოდეს ყოფილა სხვა საერთაშორისო ორგანიზაცია ასეთი არასათანადო წესით ჩარეული მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის შიდა საქმეებში.

8 წლის 2017 მაისს, აღმასრულებელი საბჭოს მადრიდში გამართულ შეხვედრამდე რამდენიმე დღით ადრე, სეიშელის მთავრობამ მიიღო აფრიკული კავშირის სიტყვიერი შენიშვნა, რომლითაც ქვეყანამ სთხოვა მოხსნას ბატონი St.Ange– ის კანდიდატურა, მკაცრი სანქციების გამო. ორგანიზაცია და მისი წევრები.

როგორც პატარა ქვეყანას, სეიშელის კუნძულს არ ჰქონდა სხვა არჩევანი, ვიდრე დაემორჩილა საფრთხეს და მისმა ახალმა პრეზიდენტმა ორგანიზაციის სამდივნოს აცნობა საბჭოს სხდომის გახსნამდე რამდენიმე საათით ადრე, თავისი კანდიდატის წინადადების მოხსნის შესახებ.

ბევრმა წევრმა ეს ირონია ზიმბაბვეს პრეზიდენტის რობერტ მუგაბეს ჩარევის შედეგად, რომელმაც ცოტა ხნის წინ დატოვა აფრიკული კავშირის თავმჯდომარის პოსტი და როგორც მისი ქვეყნის დამოუკიდებლობის "მამა", როგორც ძლიერი გავლენის მქონე აფრიკის ლიდერებზე. დოქტორი ვალტერ მზემბი იყო რობერტ მუგაბეს კაბინეტის მინისტრი.

როდესაც ინფორმირებული იყო თავისი ქვეყნის გადაადგილების შესახებ, მაშინ დოქტორ ტალებ რიფაის, UNWTO– ს გენერალურ მდივანს, მოუწოდეს ეძია რჩევა ქალბატონ ალისია გომესისგან, UNWTO– ს იურიდიული მრჩეველისაგან.

მას შეატყობინეს, რომ ალენ სენტ ენჯს კანონიერად არ ჰქონდა უფლება შეენარჩუნებინა თავისი წინადადება. გენერალურმა მდივანმა ტალებ რიფაიმ კვლავ მისცა სიტყვა St.Ange საბჭოს სხდომაზე არჩევნების დღის წესრიგის დანიშვნამდე. სენტ ენჯმა ემოციური სიტყვა წარმოთქვა იმის მტკიცებით, თუ რატომ უნდა მისცენ მას უფლება, გაიქცეს.

ადრე შემუშავებული მიზეზების გამო, უნდა ჩაითვალოს, რომ იურიდიული მრჩეველის პასუხი, რომელიც გენერალური მდივნის მიერ არ გამოსწორებულა, იყო არასწორი.

ძნელი გასაგებია, თუ როგორ შეეძლო იმდროინდელ გენერალურ მდივანს ჩაეთვალა, როგორც მან შემდეგ განაცხადა, რომ არჩევნები, რომლის გამართული მუშაობისთვისაც იგი იყო პასუხისმგებელი, იყო რეგულარული.

მინიმუმ, იყო დიდი ეჭვი პროცესის შესაბამისობასთან და იმაზე, რომ ეს იყო პირველი შემთხვევა, როდესაც მოხდა ინციდენტი ამ კონკრეტულ თემაზე.

საკითხი უნდა დაესვა საბჭოს წევრებს, რათა მათ გადაეწყვიტათ შემდგომი პროცედურა.

ეს არის ის, რაც აღმასრულებელი საბჭოს 55 -ე სესიის თავმჯდომარემ 1997 წელს გააკეთა მანილაში, როდესაც წარმოიშვა არჩევნების მარეგულირებელი წესების ინტერპრეტაციის პრობლემა.

სეიშელის კანდიდატის გაუჩინარებისთანავე ბარათების გარიგება უცებ შეიცვალა.

დოქტორი მზემბი დარჩა ერთადერთი კანდიდატი, რომელიც წარმოადგენდა აფრიკას, იმ რეგიონს, რომელმაც მიიღო საბჭოში ყველაზე მეტი ხმა.

მან ჩაატარა კენჭისყრა პირველ კენჭისყრაში.

ამასთან, ზიმბაბვეს წარმომადგენელს აშკარად გაუჭირდა გაეროს ინსტიტუტის ხელმძღვანელად არჩევა, როდესაც ქვეყანა და მისი პრეზიდენტი სანქცირებული იყო მრავალი ქვეყნისგან, მათ შორის შეერთებული შტატებისა და თანამეგობრობისა და ევროკავშირის წევრების ჩათვლით, და გაეროს უშიშროების საბჭოს კრიტიკის ქვეშ.

ბატონმა პოლოლიკაშვილმა დღის ბოლოს აირჩია ზიმბაბვეს კანდიდატზე უარის თქმის შედეგად.

რომ ბატონმა ალენ სენტ ენჯმა, როგორც ჩვენ აქ ვაჩვენებთ, რომ ეს მისი უფლება იყო, შეინარჩუნა თავისი კანდიდატურა, ამბავი აშკარად განსხვავებული იქნებოდა. 

2019 წლის ნოემბერში სეიშელის რესპუბლიკის უზენაესმა სასამართლომ აღიარა სარჩელის ლეგიტიმურობა ბატონი ალენ სენტ ენჯის მიერ მთავრობის მიერ მისი წინადადების დაგვიანებული მოხსნის გამო.

ამ განაჩენის შესაბამისად, სააპელაციო სასამართლომ გადაწყვიტა 2021 წლის აგვისტოში, რომ St.Ange ანაზღაურდებოდა მის მიერ გაწეული ხარჯებისთვის და მის მიერ მიყენებული მორალური ზიანისათვის.

არჩევნები UNWTO– ს გენერალურ ასამბლეაზე ჩენგდუში, ჩინეთი 2017 - მეორე დარღვევა:

გენერალური ასამბლეის უმრავლესობის ორი მესამედის მოთხოვნა დებულების 22-ე მუხლით გენერალური მდივნის დანიშვნის შესახებ ზემოთ იყო აღნიშნული.

გენერალური ასამბლეის რეგლამენტის 43 -ე წესის თანახმად: ”ყველა არჩევნები, ისევე როგორც გენერალური მდივნის დანიშვნა, უნდა ჩატარდეს ფარული კენჭისყრით".

დანართი შინაგანაწესით არის დადგენილი პრინციპები არჩევნების ფარული კენჭისყრით ჩატარებისათვის, რაც ხდება ბიულეტენების გამოყენებით, ხმის მიცემის უფლება აქვს თითოეულ წევრს, რიგრიგობით.

თუ პრინციპი ნათელია, მისი გამოყენება იწვევს პრაქტიკულ პრობლემას, ვინაიდან ფარული კენჭისყრის მექანიზმით ინდივიდუალური ხმის მიცემა დიდ დროს მოითხოვს: ასამბლეის მჭიდრო დღის წესრიგში შეიძლება დაიკარგოს სულ მცირე ორი საათი.

მაშასადამე, როდესაც პრაქტიკაში ჩანს, რომ წევრებს შორის გაჩნდა კონსენსუსი აღმასრულებელი საბჭოს მიერ წარდგენილი კანდიდატის არჩევანის რატიფიცირების თაობაზე, ასამბლეამ შეიძლება გადაწყვიტოს უარი თქვას კენჭისყრის კანონიერ დებულებაზე ფარული კენჭისყრით და გააგრძელოს არჩევნები საზოგადოების მიერ აქცია.

მოქმედების ეს მეთოდი, რომელიც გადაწერილია სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციების მიერ გატარებული პროცედურის შესაბამისად, მოითხოვს აბსოლუტურ წინაპირობას იმისა, რომ წევრთა შორის არსებობს ერთსულოვნება ჩანაცვლების მისაღებად.

წინააღმდეგ შემთხვევაში, რა თქმა უნდა, დაირღვევა საპროცედურო წესი.

ამრიგად, ასამბლეის ყოველ სესიაზე, გენერალური მდივნის დანიშვნის დღის წესრიგის საკითხის განხილვით დაწყებული, ასამბლეის პრეზიდენტი, კითხულობს სამდივნოს მიერ მომზადებულ ნაშრომს, აცნობებს წევრებს პროცედურის შესახებ დაიცავით, ჩაწერეთ, რომ სხვადასხვა შემთხვევებში აღნიშვნა გაკეთდა აქციის საშუალებით, მაგრამ დაჟინებით მოითხოვდა, რომ თუ ერთი წევრი მოითხოვდა ფარული კენჭისყრის კანონიერი დებულების დაცვას, ეს გამოიყენებდა უფლებას.

ასე დაიწყო განხილვა გენერალური მდივნის არჩევის შესახებ 2017 წლის სექტემბერში ჩენგდუში გამართულ გენერალურ ასამბლეაზე.

ეს დაიწყო იმით, რომ თავმჯდომარე კითხულობს დოკუმენტს, რომელიც განმარტავს დაკვირვების წესს. მისი კითხვის შემდეგ, იყო თუ არა რომელიმე წევრი წინააღმდეგი ხმის მიცემით და ითხოვდა წესდების მკაცრ დაცვას, გამბიის დელეგაციის ხელმძღვანელმა მოითხოვა სიტყვა და მოითხოვა ფარული კენჭისყრა.

თამაში უნდა დასრულებულიყო, დებატები უნდა შეჩერებულიყო და ფარული კენჭისყრა უნდა დაწყებულიყო.

ეს ის არ არის რაც მოხდა!

ბევრმა დელეგაციამ ჩაატარა მგზნებარე ჩარევა, რომელიც მხარს უჭერდა კენჭისყრას აკლამაციით ან ითხოვდა წესდების პატივისცემას. განმარტებები მოითხოვეს იურიდიულმა მრჩეველმა და გენერალურმა მდივანმა.

იმის ნაცვლად, რომ უბრალოდ ვთქვა კანონი, მათმა ხანგრძლივმა, ფხვიერმა და, საბოლოოდ, უსარგებლო კომენტარებმა კიდევ უფრო გააძლიერა დებატები.

გაუთავებელი დისკუსია დაძაბული და უფრო და უფრო დაბნეული გახდა.

ცხადია, დელეგაციები, რომლებიც მხარს უჭერენ ბატონ მზემბს, განსაკუთრებით აფრიკულებს, ცდილობდნენ მიიღონ უარყოფითი ხმების ერთი მესამედი, შეაფერხონ კანდიდატის არჩევა და აღმასრულებელი საბჭოს ახალი დანიშნულება დააწესონ. ბატონი პოლოლიკაშვილის არჩევისას ან ზიმბაბვეს კანდიდატის შესაძლო დაბრუნების შიში იყო დაჟინებით მოითხოვონ ხმის მიცემის აუცილებლობა აქციაზე,ორგანიზაციის ერთიანობის დემონსტრირება".

ფაქტობრივად, თავმჯდომარის მიერ წესების ცოდნის, გენერალური მდივნის გაურკვეველი ხელმძღვანელობის და UNWTO– ს იურიდიული მრჩეველის MS Gomez– ის სუსტი შესრულების გამო ორგანიზაციის ერთიანობა მართლაც რისკის ქვეშ იყო. დრო

გენერალურ მდივანს და იურიდიულ მრჩეველს შეეძლოთ გაეხსენებინათ, რომ იგივე დისკუსია პროცედურის შესახებ გაიმართა მე -16 დროსth გენერალური ასამბლეის სხდომა 2005 წელს დაკარში.

ისევე, როგორც ჩენგდუში, დაიწყო დამაბნეველი დებატები შესაძლო კენჭისყრაზე აქციაზე.

როგორც ჩენგდუში, ერთმა დელეგაციამ - ესპანეთმა გააპროტესტა, მაგრამ მეტი დელეგაცია ითხოვდა სიტყვას.

მაშინდელი გენერალური მდივანი, რომელიც ხელახალი არჩევნებისათვის იბრძოდა, ჩაერია, თუნდაც ეს არ ყოფილიყო მისი პირადი ინტერესებიდან გამომდინარე, ვინაიდან აქციაზე ხმის მიცემა უმარტივესი გზაა ოპოზიციის არქონის მიზნით. მან გაიხსენა რეგლამენტის 43 -ე მუხლის ტექსტი და ცხადყო, რომ ვინაიდან ერთმა ქვეყანამ, კერძოდ ესპანეთმა მოითხოვა ფარული კენჭისყრა, დისკუსია დასრულდა.

ფარული კენჭისყრა ჩატარდა და, სხვათა შორის, მოქმედი ლიდერი ხმების 80 პროცენტით ხელახლა აირჩიეს.

გენერალური ასამბლეის მიერ გენერალური მდივნის არჩევასთან დაკავშირებით, UNWTO- ს ტექსტები ეჭვის საფუძველს არ ტოვებს და 2017 წლამდე დაწესებულების პრაქტიკა სრულად შეესაბამებოდა ამ ტექსტებს.

ჩენდუს არჩევნები იყო სამწუხარო მომენტი გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის ისტორიაში.

დებატების შესვენების დროს დადგინდა გარიგება: კენჭისყრით მისი ხმის მიღების სანაცვლოდ, მისია დაევალა ბატონ ვალტერ მზემბის, რათა გაეწია წინადადებები გენერალური მდივნის დანიშვნის პროცედურის რეფორმისათვის-მისია რომელსაც, რა თქმა უნდა, არანაირი შემდგომი დაკვირვება არ ჰქონია.

ბატონი პოლოლიკაშვილი და ბატონი მზემბი სცენაზე წამოვიდნენ ჩახუტებით იმ წევრთა უმეტესობის ტაშით და გახარებით, რომლებმაც რამდენიმე წამი ადრე, შეგნებულად თუ არა, დაარღვიეს თავიანთი დაწესებულების წესდება.

რაც შეეხება მადრიდში კანდიდატის შერჩევას, ჩენგდუს არჩევნების წესების დაცვით, ისტორია და UNWTO– ს პასუხისმგებელი პირი შეიძლება განსხვავებული ყოფილიყო.

ტურიზმის სამყარო უყურებს UNWTO– ს მომავალ ასამბლეას სიტუაციის გამოსასწორებლად და ტურიზმი კვლავ გახდება ძლიერი გლობალური მოთამაშე.

ეს განსაკუთრებით აუცილებელია იმისათვის, რომ ეს მყიფე ინდუსტრია წარმართოს COVID-19– ის შემდგომ პერიოდში. მას სჭირდება ძლიერი ხელმძღვანელობა და ბევრი ფული.

Print Friendly, PDF და ელ

ავტორის შესახებ

იურგენ ტი შტაინმეცი

იურგენ თომას შტაინმეცი მუდმივად მუშაობდა მოგზაურობისა და ტურიზმის ინდუსტრიაში, რადგან იგი თინეიჯერი იყო გერმანიაში (1977).
მან დააარსა eTurboNews 1999 წელს, როგორც პირველი ონლაინ ბიულეტენი გლობალური სამოგზაურო ტურიზმის ინდუსტრიისთვის.

დატოვე კომენტარი