ესპანეთში მომავალ კვირას დაგეგმილი გაეროს ტურიზმის აღმასრულებელი საბჭოს ახალი პასუხისმგებლობა დაეკისრება - უზრუნველყოს არჩევნების, ნოემბერში გენერალურ ასამბლეამდე გარდამავალი პერიოდის და ახლადარჩეული გაეროს ტურიზმის გენერალური მდივნის უფლებამოსილების დაკავების დროის გაშუქება. ძლიერ კონფლიქტურ მდგომარეობაში მყოფ ზურაბ პოლოლიკაშვილს ეს საკითხი არ უნდა გაშუქდეს.
ამის შემდეგაც მისმა მთავრობამ ოფიციალურად დისკვალიფიცირებული გამოაცხადა იგი არჩევნებში მონაწილეობისგან, მან გამოაქვეყნა შეტყობინება. მიუხედავად ამისა, მან თავის ს-ს დაავალამდივანს სთხოვს, მისი სახელი შეიტანოს დღის წესრიგის მე-4 პუნქტში, რომელიც ეხება აღმასრულებელი საბჭოს მიერ გენერალური ასამბლეისთვის 2026-2029 წლების პერიოდისთვის გენერალური მდივნის თანამდებობაზე კანდიდატის წარდგენას.
საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილება ზურაბ პოლოლიკაშვილისთვის მხარდაჭერის შეწყვეტის შესახებ, რასაც მოჰყვა მისი მკაცრად ფორმულირებული და ემოციურად დატვირთული წერილი, გაეროს ტურიზმის გენერალური მდივნის თანამდებობის რბოლის დინამიკაში ფუნდამენტურ ცვლილებას აღნიშნავს.
ახლა რამდენიმე პუნქტი გამოირჩევა:
1პოლიტიკური ლეგიტიმურობის დაკარგვა: ქვეყნის მხარდაჭერის გარეშე პოლოლიკაშვილის კანდიდატურა კარგავს არა მხოლოდ ფორმალურ მხარდაჭერას, არამედ სიმბოლურ ლეგიტიმაციასაც. გაეროს ტურიზმის დეპარტამენტის გენერალური მდივნის თანამდებობა მჭიდრო კავშირშია გეოპოლიტიკურ მხარდაჭერასთან და ეს ბზარი რეპუტაციას სერიოზულ ზიანს აყენებს.
2. თანამდებობის ბოროტად გამოყენება: მისი წერილი, რომელსაც ხელი გენერალური მდივნის სახელით მოაწერეს და არა კერძო კანდიდატის სახელით, შეიძლება ინსტიტუციური რესურსებისა და თანამდებობის ბოროტად გამოყენებად ჩაითვალოს. ის შლის ზღვარს მესამე ვადით კენჭისყრის მსურველ პირსა და საერთაშორისო საჯარო მოხელის როლს შორის, რომელიც ნეიტრალური უნდა იყოს, განსაკუთრებით საარჩევნო საკითხებში.
3. სასოწარკვეთილების და ინსტიტუციური გადაჭარბებული გავლენის აღქმა: წერილის ენა და ტონი უჩვეულოდ პირადულია, ემოციურად დატვირთული და საკუთარი მთავრობის მიმართ ბრალდებების ზღვარზეა. ამან შეიძლება გააუცხოოს წევრი სახელმწიფოები, რომლებიც დიპლომატიასა და ინსტიტუციურ ზნეობას აფასებენ.
4. გავლენა აღმასრულებელი საბჭოს კენჭისყრაზე: აღმასრულებელ საბჭოში მოახლოებული კენჭისყრა შესაძლოა მნიშვნელოვნად შეიცვალოს. ბევრი წევრი სახელმწიფო დუმდა ან ნეიტრალური იყო, ნაწილობრივ მისი ხელახალი არჩევის გარდაუვალობის გამო შურისძიების შიშის ან ინერციის გამო. საქართველოს 180 მეტრიანმა შემობრუნებამ შესაძლოა ამ წევრებს წაახალისოს, გადახედონ და გაერთიანდნენ ალტერნატიული კანდიდატის გარშემო, რომელსაც უფრო ფართო მრავალმხრივი სანდოობა აქვს.
5. გაეროს სისტემის მთლიანობისთვის უფრო ფართო შედეგები: მთელი ეს ეპიზოდი ხაზს უსვამს იმ რისკებს, რომლებიც მოჰყვება მრავალმხრივ ორგანიზაციებში პირების მიერ როლების ზედმეტად პერსონალიზების დაშვებას, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც დემოკრატიული კონტროლი სუსტია ან საერთოდ არ არსებობს. ტურიზმის სექტორის შიგნით და გარეთ არსებული პროტესტი ასახავს უფრო ღრმა შეშფოთებას საერთაშორისო ორგანოებში მმართველობისა და ანგარიშვალდებულების შესახებ.
საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილება
საქართველოს მთავრობის ბოლოდროინდელი გადაწყვეტილება, ოფიციალურად შეწყვიტოს ბატონი ზურაბ პოლოლიკაშვილის მესამე ვადით კანდიდატურის მხარდაჭერა, მიმდინარე საარჩევნო პროცესში სეისმურ ცვლილებას წარმოადგენს. ეს ინსტიტუციური კორექციის დიდი ხნის ნანატრი მომენტის სიგნალია. საქართველოს ეს ნაბიჯი, რომელიც ოფიციალურად ეცნობა ყველა წევრ სახელმწიფოს, მოულოდნელი იყო, მაგრამ მისასალმებელი საერთაშორისო ტურიზმის საზოგადოების ბევრი წევრისთვის, რომლებმაც გამოთქვეს მზარდი შეშფოთება უპრეცედენტო და უაღრესად საკამათო მესამე მანდატის მოპოვების გამო.
ბატონი პოლოლიკაშვილის პასუხი
— მკვეთრად ფორმულირებული წერილი, რომელშიც აკრიტიკებს საკუთარ მთავრობას და რომელსაც ხელი არა როგორც კერძო პირმა ან კანდიდატმა, არამედ როგორც გაეროს სააგენტოს გენერალურმა მდივანმა მოაწერა — არა მხოლოდ შეუფერებელია, არამედ პოტენციურად არღვევს საერთაშორისო საჯარო მოხელეების ქცევის მარეგულირებელ ძირითად პრინციპებსა და ეთიკურ კოდექსს.
თავის წერილში ბატონი პოლოლიკაშვილი გმობს საქართველოს გადაწყვეტილებას, როგორც „ცალმხრივ“ და „უპატივცემულოს“ და გმობს დიალოგისა და გაფრთხილების არარსებობას. თუმცა, ის ვერ აღიარებს, რომ ეს გასვლა სუვერენული პოლიტიკური აქტია, სრულიად ლეგიტიმური და წევრი სახელმწიფოების პასუხისმგებლობის ფუნდამენტურ პრინციპზე დაფუძნებული. უარესი ის არის, რომ გენერალური მდივნის ოფიციალური ხმის გამოყენებით საკუთარი საჯაროდ არჩეული მთავრობის გასაკიცხად, ბატონმა პოლოლიკაშვილმა უნებლიეთ დაადასტურა საქართველოს მიერ მხარდაჭერის გაუქმების ლოგიკა; მან იმოქმედა პოლიტიკურად მიკერძოებული, პირადად მოტივირებული და ინსტიტუციურად შეუთავსებელი თავის როლთან.
ეს ქცევა უფრო ღრმა, მიმდინარე შეშფოთებას ასახავს. წლების განმავლობაში, ორგანიზაციის შიგნით და მის ფარგლებს გარეთ ბევრი ადამიანი ხედავდა მმართველობის სტილს, რომელიც ცალმხრივობისა და გაუმჭვირვალობისკენ იხრებოდა. ლიდერობის როტაციისა და განახლების სულისკვეთების გვერდის ავლით მესამე ვადით არჩევის გადაწყვეტილებამ მხოლოდ გაამყარა ეს შიშები. თუმცა, ეს უახლესი ეპიზოდი ადასტურებს, რომ ჩვენ ახლა ინსტიტუციური დაძაბულობის მიღმა ვართ - ჩვენ რეალური რისკის ზონაში შევდივართ.
რატომ არის ეს საკითხი?
რადგან ბატონი პოლოლიკაშვილი ამ ეტაპზე გაეროს სააგენტოს გენერალურ მდივნად რჩება, მისი უუნარობა, გამოყოს თავისი ამბიციები ინსტიტუციური ფუნქციისგან, საფრთხეს უქმნის საერთაშორისო ოფისის მიერ მოთხოვნილ ნეიტრალიტეტსა და ზრდილობას. ეს ასევე სერიოზულ კითხვებს ბადებს მის შესაძლებლობასთან დაკავშირებით, მართოს საარჩევნო პროცესის მომავალი ეტაპები, მათ შორის ყველაზე მგრძნობიარე: გენერალური ასამბლეა.
თუ გაეროს ტურიზმის აღმასრულებელი საბჭოს კენჭისყრა კანდიდატურების ბრძოლის ველია, გენერალური ასამბლეა რატიფიკაციის არენაა. მისი როლი მხოლოდ ცერემონიალური არ არის - მას საბოლოო სიტყვა ეკუთვნის.
მაგრამ რა მოხდება, თუ აღმასრულებელი საბჭოს მიერ რეკომენდებული კანდიდატი არ დამტკიცდება? ეს ზუსტად ის პროცედურული ვაკუუმია, რომელშიც ახლა ჩავარდნის რისკი გვაქვს.
არსებობს ცნობები - შემაშფოთებელი, მაგრამ სანდო - რომ ბატონმა პოლოლიკაშვილმა გარკვეულ წევრ სახელმწიფოებს აცნობა, რომ აპირებს დროებით დარჩენას. გენერალური ასამბლეის გადაწყვეტილების მიუხედავად, რაც ფაქტობრივად წევრი სახელმწიფოების ინსტიტუციური ნების უგულებელყოფით იმუქრება. ეს უპრეცედენტო წინადადებაა, რომელიც სერიოზულად უნდა იქნას აღქმული.
რა უნდა მოხდეს ახლა? ორი რამ, სასწრაფოდ:
1. წევრი სახელმწიფოები უნდა შეთანხმდნენ მკაფიო წესებსა და გაუთვალისწინებელ შემთხვევებზე: პროცედურული ჩარჩო უნდა ითვალისწინებდეს და არეგულირებდეს, თუ რა მოხდება, თუ გენერალური ასამბლეა არ დაამტკიცებს აღმასრულებელი საბჭოს მიერ შემოთავაზებულ კანდიდატს. არ უნდა არსებობდეს არანაირი ბუნდოვანება, მანიპულაციების ადგილი და თვითგამოცხადებული უფლებამოსილებების გაფართოების ადგილი.
2. დაუყოვნებლივ უნდა იქნას მიღებული დამცავი ზომები: უმნიშვნელოვანესია იმის უზრუნველყოფა, რომ ამჟამინდელმა გენერალურმა მდივანმა არ გამოიყენოს თავისი თანამდებობა პროცესზე გავლენის მოხდენის ან მისი დამახინჯების მიზნით. ეს მოიცავს თავი შეიკავოს ნებისმიერი საჯარო ან შიდა კომუნიკაციისგან რაც შეიძლება განიმარტოს, როგორც კამპანია ან ზეწოლა. გაეროს ტურიზმის სააგენტოს - და მთლიანად გაეროს სისტემის - სანდოობა საფრთხის ქვეშაა.
პოლიტიკური ცვლილება
ჩვენ არა მხოლოდ პოლიტიკური ცვლილებების მომსწრენი ვართ, არამედ მორალური და ინსტიტუციური. პარადოქსულად, საქართველოს გადაწყვეტილებამ საარჩევნო პროცესს ახალი ლეგიტიმაცია შთაბერა და საერთაშორისო საზოგადოებას ახალი შანსი მისცა, აერჩია ლიდერობა, რომელიც ასახავს ანგარიშვალდებულების, ინკლუზიურობისა და ხედვის ღირებულებებს. თუმცა, ეს შესაძლებლობა დაცული უნდა იყოს.
გაეროს წარმომადგენელს არ შეუძლია მოითხოვოს იმუნიტეტი წესებისგან თანამდებობაზე ყოფნის დროს.დაუსჯელობა ამ თანამდებობის გამოყენებისთვის. თუ ამ პრეცედენტს დავუშვებთ, ზიანი ხანგრძლივი იქნება არა მხოლოდ გაეროს ტურიზმისთვის, არამედ თავად წევრი სახელმწიფოების ადგილისთვის მრავალმხრივობაში.
ზურაბ პოლოლიკაშვილის საკამათო პასუხი
ბატონმა პოლოკიშავილმა გამოიყენა გაეროს ტურიზმის ოფიციალური ბლანკი და ოფიციალური არხები (გაეროს რესურსები) წევრებისთვის შემდეგი წერილის გადასაცემად, რომელშიც მოყვანილი იყო უზბეკეთის დედაქალაქ სამარყანდში გამართული გაეროს ტურიზმის 25-ე გენერალური ასამბლეა და მისთვის მიცემული 80%-იანი ხმა, რომელზეც მან მთლიანად გავლენა მოახდინა და შეცდომაში შეიყვანა საკუთარი სასარგებლოდ.
მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის ძვირფასო წევრებო, ძვირფასო მეგობრებო,
დღეს მაქვს პატივი, მოგმართოთ თქვენ - მეგობრებსა და კოლეგებს, რომლებთანაც მჭიდროდ და ნაყოფიერად ვთანამშრომლობდი ჩემი მანდატის ბოლო რვა წლის განმავლობაში - საქართველოს მთავრობის მიერ გამოგზავნილ წერილთან დაკავშირებით, რომლითაც გამოცხადდა ჩემი კანდიდატურის მოხსნა ახალი ვადით.
როგორც საქართველოს მოქალაქე და ადამიანი, რომელმაც თავისი ცხოვრება საერთაშორისო საზოგადოებრივ სამსახურს მიუძღვნა, ღრმა მწუხარებით ვხვდები საქართველოს მთავრობის ცალმხრივ გადაწყვეტილებას, შეწყვიტოს ჩემი კანდიდატურის მხარდაჭერა.
ეს განცხადება არა მხოლოდ მოულოდნელი იყო; ის ჩუმად გაკეთდა - გაფრთხილების გარეშე, დიალოგის გარეშე და ყოველგვარი პატივისცემის გარეშე იმ პროფესიული გზის მიმართ, რომლის აშენებაზეც ამდენი ვიშრომე. როგორ შემიძლია გავიგო ასეთი ცივი ჟესტი, განსაკუთრებით იმ ქვეყნისგან, რომელსაც საერთაშორისო ასპარეზზე პატივით წარმოვადგენდი?
ეს არა მხოლოდ ძირს უთხრის ჩვენს მიერ ერთად შესრულებული სამუშაოს უწყვეტობას, არამედ იმ ნდობასაც, რომელიც ჩემ მიმართ გამოხატა წევრი სახელმწიფოების უმრავლესობამ, რომლებმაც მხარი დაუჭირეს როგორც ჩემს კანდიდატურას, ასევე საქართველოს ვალდებულებას.
კიდევ უფრო შემაშფოთებელია ის, თუ როგორ იქნა მიღებული ეს გადაწყვეტილება, რაც კიდევ უფრო მეტ ეჭვქვეშ აყენებს პროცესის გამჭვირვალობასა და სერიოზულობას: წერილი, რომლითაც საქართველოს პრემიერ-მინისტრმა მხარდაჭერის შეწყვეტის შესახებ განაცხადა, ხელმოწერილი იყო 6 მაისს, მაგრამ გადაეცა მხოლოდ 14 მაისამდე. ერთ კვირაზე მეტი ხნის დაგვიანება არა მხოლოდ უჩვეულოა - ის ბუნდოვანების ჩრდილს აყენებს და ეჭვქვეშ აყენებს პროცესის კეთილსინდისიერებას.
ასეთი მანევრები — გაურკვეველი, აუხსნელი და ინსტიტუციური თვალსაზრისით ძნელად გასამართლებელი — ავლენს ორგანიზაციის, მისი წევრების და, საბოლოო ჯამში, კეთილსინდისიერების და ანგარიშვალდებულების პრინციპებისადმი შემაშფოთებელ უპატივცემულობას, რომლებიც ყველა სამთავრობო ქმედებას უნდა უძღვებოდეს.
ღრმად მწყდება გული, რომ ჩემმა ქვეყანამ - ჩემმა საქართველომ - აირჩია კიდევ ერთი კანდიდატის მხარდაჭერა, უგულებელყო რა ჩემი, როგორც ქართველის, მსოფლიოს წინაშე წარმოჩენის მცდელობა და ერთგული ვარ გლობალური ტურიზმის გაძლიერებისადმი ეთიკური და პასუხისმგებლიანი ხედვით.
მიუხედავად ამისა, მე კვლავ დარწმუნებული ვარ, რომ საერთაშორისო საზოგადოება აღიარებს იმ წარმატებებს, პრინციპებსა და ერთგულებას, რომლებიც გაეროს ტურიზმის ხელმძღვანელობისას ჩემი ხელმძღვანელობის საფუძველს წარმოადგენდა. დღეს, უფრო მეტად, ვიდრე ოდესმე, მე კვლავაც მწამს მშვიდობის, მთლიანობისა და საკუთარი სამყაროს ღირებულების.
ყველას, ვინც ამ მოგზაურობაში თან მახლდა და ვინც ამ რვა წლის განმავლობაში ჩემს გვერდით იდგა, გამოწვევებსა და წარმატებებს ვიზიარებდი, უღრმესი მადლობა. თქვენი მხარდაჭერა, განსაკუთრებით 25 წლის ოქტომბერში უზბეკეთის დედაქალაქ სამარყანდში გამართულ გაეროს ტურიზმის 2023-ე გენერალურ ასამბლეაზე, სადაც წევრების 80%-მა მხარდაჭერა გამოხატა ამ პროექტის მიმართ, ჩემთვის იმაზე მეტს ნიშნავდა, ვიდრე სიტყვებით შეიძლება გადმოვცე.
ჩემი ქვეყნისთვის მხოლოდ ამის თქმა შემიძლია: დაჭრილი გულითაც კი გავაგრძელებ მუშაობას უფრო სამართლიანი, უფრო ღია და ადამიანური სამყაროსთვის.
ჩემი ყველაზე თბილი პატივისცემით,
ზურაბ პოლოლიკაშვილი
