ტურიზმის კონსულტანტი და ანალიტიკოსი ემანუელ ფრიმპონგი არის აფრიკის ტურიზმის კვლევის ქსელის პრეზიდენტი და მოუწოდებს გაეროს ტურიზმის გენერალურ მდივანს ზურაბ პოლოლიკაშვილს გადადგომა.
გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაცია (UNWTO) ახლა გაეროს ტურიზმი არის გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის სპეციალიზებული სააგენტო, რომელიც პასუხისმგებელია მდგრადი და საყოველთაოდ ხელმისაწვდომი ტურიზმის პოპულარიზაციაზე. გენერალურმა მდივანმა UNWTO იგი ტრადიციულად მუშაობდა მაქსიმუმ ორი ვადით, რაც უზრუნველყოფს ლიდერების როტაციას და ახალ პერსპექტივებს. თუმცა, ამჟამინდელი გენერალური მდივანი ბ-ნი ზურაბ პოლოლიკაშვილი ამჟამად მესამე ვადით იბრძვის, რაც მნიშვნელოვან შეშფოთებას იწვევს მსოფლიო ტურისტულ საზოგადოებაში. როდესაც ღრმად ვფიქრობ ამჟამინდელი სგ-ის ამ ქმედების შესახებ, მივედი დასკვნამდე, რომ ეს იქნება არაეთიკური, უსამართლო და ცუდი პრეცედენტი ორგანიზაციისთვის.
ეთიკური პრობლემები
ინსტიტუციური ნორმებისა და დემოკრატიული პრინციპების დარღვევა
ის UNWTOბევრი საერთაშორისო ორგანიზაციის მსგავსად, შეინარჩუნა გენერალური მდივნის უფლებამოსილების ორი ვადით შეზღუდვის პრეცედენტი.
ეს ემთხვევა გაეროს უფრო ფართო პრაქტიკას, რაც დასტურდება იმით, რომ გაეროს გენერალური მდივანი იშვიათად ეძებს ორ ვადაზე მეტს. დადგენილ ნორმებს მიღმა უფლებამოსილების გახანგრძლივება ძირს უთხრის ლიდერთა როტაციისა და გამჭვირვალობის დემოკრატიულ პრინციპებს, რაც ქმნის საშიშ პრეცედენტს მომავალი ლიდერებისთვის.
გარდა ამისა, წესების შეცვლა, რათა დაუშვას მესამე ვადით თანამდებობაზე ყოფნისას არარატიფიცირებული ხარვეზის საფარში, სერიოზულ ეთიკურ შეშფოთებას იწვევს საკუთარი ინტერესების და მმართველობითი სტრუქტურების მანიპულირების შესახებ. ეს ნაბიჯი შეიძლება აღიქმებოდეს, როგორც ძალაუფლებისთვის მიმაგრების მცდელობა, ვიდრე ორგანიზაციის საუკეთესო ინტერესების პრიორიტეტულობა.
უსამართლობა
ბრალდებები საარჩევნო მანიპულაციისა და მმართველობის საკითხებზე
ბ-ნი პოლოლიკაშვილის წინა არჩევნები დაირღვა დარღვევების შესახებ ბრალდებებით, სადაც გავრცელებული იყო ინფორმაცია, რომ საარჩევნო პროცესის მანიპულირება სხვა კანდიდატების გაუარესების მიზნით მოხდა.
მაგალითად, 2021 წლის არჩევნებზე ხმის მიცემა დაინიშნა ესპანეთის ეროვნული ჩაკეტვის დროს, რაც ზღუდავდა კონკურენტების უნარს ეფექტური კამპანიის წარმართვისას. ასევე იყო ბრალდებები და შეშფოთება ფავორიტიზმის, გამჭვირვალობის ნაკლებობისა და საარჩევნო პროცესზე არასათანადო გავლენის შესახებ.
მოქმედი მმართველის უფლება „შეცვალოს“ წესები თავისი ლიდერობის გასახანგრძლივებლად, სათამაშო მოედანს არასამართლიანს ხდის. ეს ხელს უშლის სხვა კვალიფიციურ კანდიდატებს კენჭისყრაში და ამცირებს მის სანდოობას UNWTO'ს (გაეროს ტურიზმის) ლიდერების შერჩევის პროცესი. ინსტიტუციური ლეგიტიმურობის შესანარჩუნებლად აუცილებელია სამართლიანი არჩევნები და ლიდერების ცვლილება.
ცუდი იდეა:
ძირითადი წევრი ქვეყნების წინააღმდეგობა და ნდობის დაქვეითება
ესპანეთი, მასპინძელი ქვეყანა UNWTO შტაბმა საჯაროდ დაუპირისპირდა პოლოლიკაშვილის კანდიდატურას მესამე ვადით.
ეს წინააღმდეგობა ასახავს წევრ ქვეყნებსა და დაინტერესებულ მხარეებს შორის უფრო ფართო უკმაყოფილებას მისი ხელმძღვანელობის მიმართ. ლიდერს, რომელსაც არ გააჩნია ფართო საერთაშორისო მხარდაჭერა, არ შეუძლია ეფექტურად წარმართოს გლობალური ტურისტული დღის წესრიგი.
თუ ძირითადი დაინტერესებული მხარეები, მათ შორის მასპინძელი ქვეყნები, განსხვავებულია, ეს მიუთითებს მისი ადმინისტრაციისადმი ნდობის მნიშვნელოვან დაკარგვაზე. ITB Berlin 2025-ზე ტურიზმის ლიდერების უმეტესობის სხეულის ენებზე პირადი დაკვირვება (აჩვენა აშკარა უკმაყოფილება SG-ის გადაწყვეტილების გამო მესამე ვადით კენჭისყრაზე.
სტანდარტული ლიმიტის მიღმა ინდივიდუალური ლიდერობის გაფართოება ძირს უთხრის ინსტიტუციურ ნდობას. გლობალური ტურისტული სექტორი მოითხოვს ყველა წევრი სახელმწიფოს სტაბილურ, მიუკერძოებელ და კომპეტენტურ ხელმძღვანელობას.
მესამე ვადის დაშვებამ შეიძლება შეასუსტოს ორგანიზაციის სანდოობა და ხელი შეუშალოს სხვა ქვეყნებს სრულად ჩაერთონ მის მისიაში.
ტურიზმის ძირითად გამოწვევებში პროგრესის ნაკლებობა
პოლოლიკაშვილის ხელმძღვანელობით, UNWTO კრიტიკის წინაშე აღმოჩნდა ძირითადი გლობალური ტურისტული გამოწვევების დაძლევის გამო.
COVID-19-ის პანდემიის დროს ორგანიზაციას აკრიტიკებდნენ იმის გამო, რომ ნელი იყო თანმიმდევრული, ქმედითი სტრატეგიების მიწოდებაში, რათა დაეხმაროს მებრძოლ ქვეყნებს ტურიზმის სექტორების აღორძინებაში. გარდა ამისა, კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ მისი ვადა უფრო მეტად იყო ფოკუსირებული პირად პოლიტიკურ მანევრებზე, ვიდრე წინსვლაზე. UNWTOმისი მთავარი მისიაა მდგრადი ტურიზმის ხელშეწყობა.
თუ ლიდერს არ შეუძლია მნიშვნელოვანი პროგრესის დემონსტრირება საკვანძო საკითხებში ორი ვადის განმავლობაში, მისი მანდატის გახანგრძლივება ნაკლებად სავარაუდოა, რომ განსხვავებული შედეგი გამოიღოს. ლიდერობის ცვლილება აუცილებელია ახალი იდეების, პერსპექტივებისა და გადაწყვეტილებების დასანერგად გლობალური ტურიზმის აქტუალური პრობლემებისთვის.
ძალაუფლების კონსოლიდაციისა და დასუსტებული ანგარიშვალდებულების რისკი
ლიდერის ვადის გახანგრძლივება დადგენილ საზღვრებს მიღმა იწვევს შეშფოთებას ძალაუფლების კონსოლიდაციის შესახებ. საერთაშორისო ორგანიზაციები აყვავდებიან ლიდერთა როტაციით, რაც უზრუნველყოფს ახალ პერსპექტივებს და ხელს უშლის ძალაუფლების გამყარებას. ბატონი პოლოლიკაშვილის მესამე ვადით დაშვებამ შეიძლება შეასუსტოს შიდა დემოკრატიული პროცესები, ხელი შეუშალოს კვალიფიციურ ახალ კანდიდატებს წინ წასვლისგან და დაარღვიოს ანგარიშვალდებულება შიგნით. UNWTO.
ლიდერები, რომლებიც ძალიან დიდხანს რჩებიან ხელისუფლებაში, ხშირად ავითარებენ გავლენის ქსელებს, რომლებიც ამცირებს გამჭვირვალობას და ანგარიშვალდებულებას. რაც უფრო დიდხანს რჩება ლიდერი ხელისუფლებაში, მით უფრო რთული ხდება მისი ავტორიტეტის გამოწვევა, რაც იწვევს მმართველობის პრობლემებს, რამაც შეიძლება ხელი შეუშალოს ორგანიზაციის ეფექტურობას.
დასკვნა
ის UNWTO/გაეროს ტურიზმმა პრიორიტეტი უნდა მიანიჭოს გამჭვირვალობას, ანგარიშვალდებულებას და დემოკრატიული ნორმების დაცვას.
ბ-ნ ზურაბ პოლოლიკაშვილის მესამე ვადით არჩევის დაშვება იქნება არა მხოლოდ არაეთიკური და უსამართლო, არამედ ცუდი პრეცედენტი ორგანიზაციის გრძელვადიანი სანდოობისთვის. წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა გააძლიერონ ორვადიანი ლიმიტი, რათა დაიცვან მთლიანობა UNWTO ლიდერობა, სამართლიანი მმართველობის უზრუნველყოფა და გლობალური ტურისტული საზოგადოების ნდობის შენარჩუნება.
ლიდერობის ცვლილება გადამწყვეტია ინოვაციის, სამართლიანობისა და ორგანიზაციის მდგრადი ზრდისთვის. ვიმედოვნებ, რომ ბატონი ზურაბ პოლოლიკაშვილი ხელახლა განიხილავს თავის გადაწყვეტილებას მესამე ვადით კენჭისყრის შესახებ, მაგრამ იქნება სახელმწიფო მოხელე, რომელიც მხარს დაუჭერს ორგანიზაციას.
